所以日本人没有发言权。
其他各国也都希望光绪和慈禧回北，但慈禧和光绪拒绝了，他们认为西安更安全。
各国之所以急着让慈禧和光绪回北，那是别有所图，显然他们已经发现，西安处于大明的控制之下，甚至北中国大部分地区都已经处于大明的控制之下了，他们没人想打破这种脆弱的平衡，所以暂时没有点破，打算先将慈禧和光绪从大明的控制之下解救出来，然后在谈逼迫大明撤军的问题。
此时的各国外交极为微妙，牵一发而动全身，英法即有可能联合大明对抗德俄，也有可能联合德俄对抗大明，平衡随时都可能打破。
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